Добровольно-принудительная экономия. Ключевые моменты стратегии энергобезопасности ЕС — экономное расходование ресурсов и развитие альтернативной энергетики

Европейцы задумались над вопросами энергосбережения еще в начале 70-х гг. прошлого столетия. Время от времени разгорающиеся нефтяные войны и газовые конфликты, сотрясающие континент, и непрекращающийся рост цен на энергоносители стимулировали страны ЕС выработать единую стратегию энергобезопасности.

До сих пор около 80% энергии в Европе вырабатывается путем сжигания ископаемого топлива (газа, угля, нефти). По прогнозам, к 2030 г. потребности ЕС в энергии вырастут более чем на 10%, а добыча угля, газа и нефти сократится соответственно на 40, 60 и 70%. Таким образом, по данным Международного энергоагентства, зависимость Старого Света, к примеру, от импортного голубого топлива к 2030 г. возрастет с нынешних 60 до 83%. Чтобы повысить собственную энергобезопасность, за четверть века ЕС принял целый ряд законов и директив, позволяющих активизировать развитие альтернативной энергетики и стимулировавших энергосбережение. Одна из первых была принята в 1986 г. Согласно документу к 1995 г. страны ЕС должны были сократить потребление энергии на 20%. Впрочем, уже в 1990 г. стало понятно, что из-за рекомендательного характера документа многие члены Содружества его просто проигнорировали. Законодательные процессы в этой сфере активизировались в 2005 г., когда ЕС выпустил директиву, обязывающую входящие в его состав страны разработать национальные планы по сокращению потребления энергии. С 2008 по 2017 гг. каждая страна должна обеспечить снижение потребления энергии как минимум на 1% в год. Для этого производителей стимулируют модернизировать производство, снижать энергозатраты, сокращать выбросы и выпускать менее энергозатратную продукцию. Потребителей заинтересовывают покупать такие товары, а также экономней расходовать энергоресурсы в быту. При этом европейские правительства используют метод кнута и пряника: штрафы — за перерасход, субсидии и льготные кредиты — для внедряющих новые экономные технологии. Развитие альтернативной энергетики поддерживается с помощью «зеленых тарифов» на тепловую и электроэнергию. А чтобы стимулировать бизнес развивать проекты по возобновляемым источникам энергии, в Европе введена система «зеленых сертификатов» (впервые — в Дании). Производитель электроэнергии из возобновляемых источников получает от государства сертификат, который может обменять на льготу или же продать. Его покупателями являются производители традиционной энергии, которые не смогли выполнить возложенные на них обязательства по снижению вредных выбросов в атмосферу. В противном случае им приходится платить штраф. Аналогичная схема применяется и при стимулировании населения. Только вместо сертификатов граждане, расходующие энергию меньше нормы, получают «белые жетоны», которые можно обменять на льготы или продать соседям транжирам, что бы те избежали штрафа. Кроме того, под инвестиции в недвижимость, которые гарантированно позволят уменьшить энергопотребление или вторично использовать тепло зданий, граждане могут привлечь льготные кредиты или получить компенсацию стоимости сохраненной энергии. Одним из первых шагов ЕС в рамках кампании по стимулированию энергосбережения стало информирование европейцев об объемах потребления энергии домашними электроприборами (стиральные, сушильные машины, холодильники и т. д.). Для этого Евросоюз еще в 1992 г. издал директиву 92/75/EEC, которой обязал производителей техники указывать на ней соответствующие данные. К 2008 г. документ уже касался радиоэлектронной аппаратуры и компьютеров, а в перспективе планируют включить в список и товары, не потребляющие энергию, но влияющие на ее расход (к примеру окна жилых домов). Помимо этого в ЕС планируется ввести отдельные требования к так называемому «спящему режиму» электроприборов. По подсчетам экспертов, в Европе установлено около 3,5 млрд приборов с этой функцией, которые в «спящем режиме» ежегодно потребляют электроэнергии на 6,4 млрд евро. Также в ЕС действует «энергопаспортизация» зданий. Она позволяет арендаторам или покупателям дома или офиса получить информацию о его характеристиках (изоляция, отопление, охлаждение и пр.) и заблаговременно просчитать затраты на оплату электричества и отопления. Однако, несмотря на все усилия еврочиновников, ЕС не смог вы_ полнить поставленных задач по увеличению удельного веса «зеленой» энергии в общем энергетическом балансе. По плану, к 2010 г. Европа 21% всей энергии должна была производить из возобновляемых источников, уровень использования биотоплива к этому времени планировалось нарастить до 5,75% от всего используемого на транспорте. Доля электроэнергии, произведенной с использованием возобновляемых ресурсов, оказалась близка прогнозной — 19%. Чуть хуже обстоит дело с биотопливом в баках европейских автомобилей — около 4%. Чиновники признали, что развитию низкоуглеродной энергетики в основном препятствуют не технологические, а административные барьеры. Производители энергии из традиционных и возобновляемых источников не везде имеют равные права при подключении к электрическим сетям или к сбыту. Владельцы электросетей могут препятствовать новациям, ссылаясь на техническую невозможность подключения, а автозаправки — отказывать производителям биотоплива, не всегда готовым предоставить сертификаты качества. Население тоже не спешит отказываться от привычного уклада. Так, в 2009 г. немцы пережили ажиотажный спрос на лампочки накаливания, считая лампы нового поколения недоработанными или вредными для здоровья. Британцы массово жаловались на некачественное биотопливо. Есть предубеждения и против строительства ветряков, которые якобы генерируют вредные для человека колебания. Избавить европейцев от энергофобий призвана стартовавшая в СМИ массовая агитация за использование энергосберегающих устройств. В ноябре 2007 г. в Великобритании было создано Агентство по возобновляемому топливу, которое должно контролировать введение требований к использованию возобновляемого топлива. Исслeдoвaние агентства пo зaкaзу британского прaвитeльствa показало, что чeтырe из кaждых пяти литрoв биoтoпливa в этой стране нe сooтвeтствуют oснoвным индустриaльным стaндaртaм. Аналогичные результаты были получены и при проведении проверок в ЕС. Это вынудило Еврокомиссию пересмотреть директивы по внедрению биотоплива, в частности внедряемые компаниями новые технологии должны быть основаны на применении биотоплива второго поколения (отличные от метанола, этанола, биодизеля).