В коммуналку потекли миллионы. Объем кредитов на развитие отрасли в регионах достиг $0,5 млрд

До 2013 г. Министерство жилищно-коммунального хозяйства намерено привлечь 200–700 млн евро на финансирование региональных проектов по энергосбережению от иностранных кредиторов. По словам министра Юрия Хиврича, кредитное сотрудничество со Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Северной экологической финансовой корпорацией (NEFCO) и другими организациями позволит в течение ближайших двух лет реализовать энергосберегающие проекты в 40 городах.

Одним из главных кредиторов, предоставляющих в Украине займы на муниципальные проекты по повышению энергоэффективности, является Европейский банк реконструкции и развития. В рамках таких проектов при кредитной поддержке на данный момент улучшаются системы теплоснабжения в Одессе, Черкассах и Ивано-Франковске, а также системы водоснабжения в Днепропетровске и Запорожье. В сравнении с кредитами коммерческих банков займы от ЕБРР выдаются на довольно привлекательных условиях. Выделяются они не самим муниципалитетам, а коммунальным предприятиям под гарантии города. Коммунальщики могут привлечь от банка 10–20 млн евро по ставке Libor + 5–8% (в зависимости от кредитоспособности города) на 10–12 лет с возможным льготным периодом два-три года, в течение которого уплачиваются только проценты за пользование кредитом. Учреждение может финансировать до 100% стоимости проекта, который может быть частью муниципальной программы обновления коммунхоза. Также заемщик может получить на безвозвратной основе до 1 млн евро на подготовку энергосберегающей программы (проведение аудита, консультации по подготовке тендерной документации, инвестиционного ТЭО, а также улучшение корпоративного управления в финансируемой компании). Как показывает практика, на подготовку необходимой для получения кредита документации уходит от полугода до года. Общий объем ежегодного кредитования банком региональных энергосберегающих программ составляет около 70–100 млн евро. 

Существенным требованием к заемщику является его готовность комплексного обновления хозяйства. То есть проект как минимум должен включать реконструкцию котельной (подача тепла), теплотрассы (доставка) и теплопункта на доме (потребитель). Кроме того, обязательными условиями являются согласие города довести тарифы на предоставление соответствующих услуг до экономически обоснованного уровня, а также проведение расчетов на основании показаний счетчиков. «Мы можем прописывать в самом кредитном договоре, что деньги не выделяются до того момента, пока сессия горсовета не примет окончательного решения по тарифам, которое бы позволило коммунальному предприятию иметь достаточно средств для обслуживания привлеченного кредита. И именно эти требования зачастую являются той причиной, по которой муниципалитеты отказываются от сотрудничества с нами», — рассказывает «ДС» ведущий менеджер Департамента по энергосбережению и изменению климата офиса ЕБРР в Киеве Сергей Масличенко.
К слову, тот же ЕБРР может помочь коммунальному предприятию снизить долговую нагрузку и облегчить обслуживание кредита. Под патронатом банка осуществляется программа финансирования реформы муниципального коммунального хозяйства — энергосберегающая инициатива Шведского агентства по международному развитию (SIDA). В конце минувшего года по инициативе правительства Швеции было аккумулировано около 90 млн евро, которые на безвозвратной основе могут направляться на финансирование проектов в Украине: 70% выделяет ЕБРР, 30% составляет грант SIDA. Например, такой проект планируется реализовать в Житомире: 10 млн евро на установку индивидуальных теплопунктов со счетчиками тепла, реконструкцию и модернизацию котельных, замену устаревших труб, строительство новой когенерационной установки по производству тепла и электроэнергии предоставит ЕБРР в качестве кредитных средств, а еще 5 млн —  шведская сторона. Аналогичным образом ранее был профинансирован проект модернизации коммунальной сферы в Ивано-Франковске. Причем для получения гранта не требуется проведение специальных подготовительных работ: пройденных для получения кредита ЕБРР процедур достаточно для того, чтобы претендовать на помощь от SIDA.
Одной из перспективных возможностей получения финансирования для муниципальных программ энергоэффективности является проект Всемирного банка «Развитие городской инфраструктуры», начатый в 2008 г. В рамках проекта ВБ выделил Украине $140 млн на реализацию программ в сфере тепло- и водоснабжения. Средства предоставлены под госгарантии на 19 лет под ставку Libor + 4,01% с пятилетним льготным периодом (первые выплаты тела начнутся в 2013 г.). Поскольку договор был ратифицирован лишь в сентябре 2008 г., реальные мероприятия по освоению этих средств начали осуществляться только в середине 2009 г. МинЖКХ на конкурсной основе отобраны проекты тех городов, которые будут осваивать кредитные ресурсы по так называемому «открытому компоненту». По нему направление использования средств определяла сама Украина. Всего на «открытый компонент» выделено $80 млн. Минфином подписаны субкредитные договоры с коммунальными предприятиями Одессы, Калуша, Коломыи, Чернигова, Балты, Черкасс, Славянска, Дрогобыча, Харькова, Кременчуга, Каменца-Подольского, Краснодона, Новограда-Волынского, Вознесенска и Новой Каховки. Деньги им предоставляются под гарантии города. На данный момент вся квота «открытого компонента» уже выбрана, однако, по данным МинЖКХ, из общей суммы освоено не более $7 млн. Вся сумма кредита должна быть освоена до 30 июня 2012 г.
Остальные средства будут направлены на улучшение админист-рирования коммунальной отрасли в целом («укрепление институционального потенциала»). В частности, на улучшение возможностей МинЖКХ по мониторингу ситуации в коммунальном хозяйстве страны. Минфин уже обратился во Всемирный банк с просьбой увеличить кредитную линию на $200 млн. Однако решение по этому поводу пока не принято.